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新华社北京12月23日电题:坚持一个总基调,稳中求进——学习中央经济工作会议精神做好经济工作述评之二

新华社记者张辛欣、周圆、严赋憬

刚刚闭幕的中央经济工作会议定调明年经济工作,明确指出“要坚持稳字当头、稳中求进”,内涵丰富、导向鲜明。

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。越是面对风高浪急的挑战,越要牢牢把好这个总基调,这是我们党驾驭经济工作成功实践的重要经验,也是复杂形势下经济持续健康发展的重要保证。

把握稳的重点,突出做好稳增长、稳就业、稳物价

12月17日,随着一声汽笛声响,一列装载聚酯切片和摩托车配件的陆海新通道助力企业复工复产班列缓缓驶出站台,从重庆团结村中心站前往老挝。应对多重超预期因素冲击,1至11月,全国货物进出口总额同比增长8.6%,以“稳”的态势积蓄“进”的信心。

这一年,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中国经济迎难而上、足音铿锵。延续2022年经济工作的要求,中央经济工作会议将“稳字当头、稳中求进”的指导方针继续贯穿2023年,稳的基调、进的要求十分明确。

“稳是主基调,在稳的前提下才能在关键领域有所进取。”中国首席经济学家论坛理事王军说,当前经济恢复基础还不牢固,要把稳放在更加突出的位置,用稳定的经济大盘夯实高质量发展的基础。

稳是大局,稳有重点。今年的会议强调突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

稳住经济增长,对于促进经济回稳向好、实现明年好的开局至关重要。就业是民生之本,涉及千家万户百姓生活。社会总供给充足,物价稳定有基础,就不会对稳经济、保民生形成掣肘。着力做好三个“稳”,就抓住了稳定经济大盘、推动经济运行整体好转的关键。

把“稳”的重点放在稳住经济运行上——

近日召开的国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效,推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间;确定加强重点商品保供稳价措施,保障群众生活需求;部署持续做好稳就业保民生工作,兜牢民生底线。

随着疫情防控措施不断优化调整,各地各部门采取有效措施,更好统筹疫情防控和经济社会发展。浙江、江苏、四川、广东等地外贸企业在政府组织下,赶赴欧洲、日本、印尼、阿联酋等地拓展市场。捕捉商机、组团“出海”正是各地抓发展、稳增长的生动写照。

金融机构向企业发放贷款后,人民银行予以再贷款资金支持;建立常态化稳定产业链供应链协调机制,工信部多措并举夯实工业回稳基础;突出保市场主体稳就业,落实好稳岗拓岗举措……锚定“稳”字,各部门推出实招。

将“进”的重心放在调整经济结构和深化改革开放上——

从“数据二十条”出台到三部门发文加大支持科技创新税前扣除力度,北交所探索特色制度支持中小企业创新发展……一系列政策加快节奏,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“‘稳’是做好明年经济工作的重中之重。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说,要深刻认识和准确把握稳中求进总基调,突出“三稳”重点,在实现更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中推动高质量发展。

加强政策配合,形成共促高质量发展合力

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坚持稳字当头、稳中求进,必须打好政策“组合拳”。“加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力”,中央经济工作会议字里行间透露出更加强调协同联动的鲜明取向。

这是面对复杂经济环境的切实之举——有效应对外部挑战、稳住宏观经济大盘,各领域政策统筹协调、相互配合才能发挥更大效用。

这也是把握高质量发展的必然要求——既要解决“燃眉之急”,又要化解长期矛盾,对创新调控方式以及提升改革的系统性、整体性提出了更高要求。

“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准有力”“产业政策要发展和安全并举”“科技政策要聚焦自立自强”“社会政策要兜牢民生底线”……会议对五大政策组合提出明确要求。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为,从全链条角度强化政策的针对性、协同性,为明年做好各项经济工作指明了发力方向。

425万元,不久前,一笔设备更新改造专项再贷款为江门荣信电路板有限公司“雪中送炭”。公司总经理熊慧告诉记者,低利率加上财政贴息,双重帮扶极大降低了资金成本,让企业扩能提效的步子迈得更扎实。

既有减税降费为企业减负,又有“科技创新再贷款”为创新加力;既有地方政府专项债券资金加快使用的支持,又有政策性开发性金融工具的“输血”;既有新能源汽车购置税免征等政策的延续,又有将充电桩建设纳入政策性开发性金融工具支持范围等措施出台……落实党中央部署,各地各部门政策的系统性、集成度不断增强,为经济平稳运行提供有力支撑。

我国经济发展面临很多两难多难问题,多重约束下求得最优解,必须强化系统观念、守正创新。

“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远”——会议用“六个更好统筹”,从系统论出发优化经济治理方式,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

王军认为,“六个更好统筹”从现有政策基点出发,围绕高质量发展这个“首要任务”展开,具有非常强的年度针对性和问题导向性。全面系统把握政策的时度效,创造性开展工作,必将形成抵御风险挑战的更强合力。

从战略全局出发,稳住信心稳住预期

稳定了预期,市场才会稳,就会不断增强市场主体的信心,激发经济内生的动力。坚持稳字当头、稳中求进,要从战略全局出发,在改善预期、提振信心上积极作为。

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。中央经济工作会议明确的五个方面重点工作中,着力扩大国内需求排在首位。

《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》日前发布,对实施扩大内需战略进行长远谋划。落实会议精神,连日来,各地在扩内需上积极作为:

广州紧锣密鼓筹备第二十届广州国际汽车展览会,展会规模达22万平方米;成都面向全国游客发放累计价值1000万元的文旅消费券;福建安排2亿元支持各地发放消费券;海南启动“海南离岛免税跨年狂欢季”……各项政策聚力,把恢复和扩大消费摆在优先位置。

我国拥有世界最完整的产业体系,是全球制造业的重要枢纽。会议强调加快建设现代化产业体系,“围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关”,坚守实体经济这个根本,努力实现更大发展。

切实落实“两个毫不动摇”,“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”;更大力度吸引和利用外资,“要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度”;有效防范化解重大经济金融风险,“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡”……

这次会议牢牢抓住影响当前我国发展预期和市场信心的关键问题,指向明确。各地各部门要准确把握中央经济工作会议部署要求,认真贯彻落实会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,以扎实举措更大程度上激发全社会干事创业的劲头,踔厉奋发、勇毅前行,推动我国经济大船行稳致远、破浪向前。

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